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新華網北京11月17日電（許夢楠）2016年以來，一系列促進體育產業發展的政策規劃紛紛出臺，這些規劃的出臺不僅為體育產業的持續發展帶來政策保障，同時更是繪就了健康中國的美好藍圖。

多部委聯合“組合拳”政策出臺

自2014年國務院印發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》的46號文件后，體育產業迎來井噴式發展，再加上北京聯合張家口申辦2022年冬奧會的成功，隨之而來的政策助力也越來越多。國家多部委頻頻關注體育產業發展，出臺相關政策規劃，大力促進相關體育產業發展。

4月11日，國家體育總局聯合國家發改委等發布《中國足球中長期規劃（2016-2050年）》，公布中國足球的近、中和遠期規劃，將建設足球一流強國。

6月23日，國務院印發了《全民健身計劃（2016-2020年）》，國家體育總局隨后詳解了這一計劃，并提出了至2020年的一系列目標。

7月13日，國家體育總局官方網站正式發布《體育產業發展“十三五”規劃》，提出要在堅持改革引領、市場主導、創新驅動和協調發展的基本原則下，實現體育產業總規模超過3萬億，產業增加值在國內生產總值中比重達到1%，體育服務業增加值占比超過30%，體育消費額占人均居民可支配收入比例超2.5%等目標。

10月25日，中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》。專家分析稱，這個覆蓋了16萬億前景市場的規劃綱要，會大大促進體育產業的發展。

10月28日，國務院辦公廳印發《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》，提出大力支持健身休閑產業發展。

11月2日，國家體育總局發布《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》及《全國冰雪場地設施建設規劃（2016-2022年）》，以籌辦2022年冬奧會為契機，大力發展冰雪運動和產業，2025年的目標是冰雪人口大幅提升，直接參加冰雪運動的人數超過5000萬，并帶動3億人參與冰雪運動，冰雪產業總規模達到10000億元。

11月8日，國家體育總局發布了《水上運動產業發展規劃》、《航空運動產業發展規劃》和《山地戶外運動產業發展規劃》。至2020年，這三項運動產業總規模計劃要達到9000億元。

僅從政策文件的數量便能看出，國家在促進體育產業發展上有著很大的決心和信心。這些政策文件布局范圍廣、力度大，內容不僅涉及足球、冰雪等備受國人矚目的體育項目，還包括休閑健身、全民健身等與個人生活健康密切相關的內容。

多方位規劃護航體育產業持續發展

一系列發展規劃的出臺為全面促進我國體育產業的發展指明了方向。而在眾多政策規劃中，《體育產業發展“十三五”規劃》可謂是占據主導作用的綱領性文件。《規劃》提出“十三五”期間主要任務是優化市場環境、培育多元主體、提升產業能級、擴大社會供給和引導體育消費，同時《規劃》還將競賽表演業、健身休閑業、場館服務業、體育中介業、體育培訓業、體育傳媒業、體育用品業和體育彩票作為發展的重點行業。這對具體項目的規劃都有著指導作用。

以兩項冰雪運動規劃（《冰雪運動發展規劃（2016-2025年）》和《全國冰雪場地設施建設規劃（2016-2022年）》）為例，其核心內涵就是要借助2022年冬奧會的契機，大力建設滑冰館、滑雪場等配套設施，初步形成布局合理、類型多樣、基本滿足需求的冰雪場地設施網絡，達到2025年形成冰雪運動基礎更加堅實、普及程度大幅提升、競技實力極大提高、產業體系較為完備的冰雪運動發展格局的目標。而這一系列的措施，無疑也將為2022年冬奧會的成功舉辦有著巨大的助推作用，讓更多人參與到冰雪運動中來，實現“帶動3億人參與冰雪運動”的發展目標。

像足球、水上、航空、山地戶外運動等，其發展規劃也都有著異曲同工之處，特別是中國足球的發展已經上升到了國家戰略層面，《中國足球中長期規劃（2016-2050年）》的出臺更是標志著中國足球史上首次有了一部時間段明確的長遠發展規劃，為中國足球探索出一條適合自己的發展之路提供了新的藍圖。

而最新出臺的健身休閑產業“水、陸、空”三規劃更是對我國健身休閑產業全面提質增效、引領體育產業向縱深發展、加快體育領域供給側結構性改革、實現全民健身和全民健康深度融合、推動健康中國建設有著極大的推動作用。

將健康理念融入全民生活

中共中央、國務院在今年印發了《“健康中國2030”規劃綱要》。規劃綱要提出，到2030年，我國主要健康指標進入高收入國家行列，人均預期壽命較目前再增加約3歲，達到79歲。這一綱要的提出與一系列體育產業規劃發展的實施有著密切的聯系。

在體育產業系列規劃中，就包括全民健身計劃。《全民健身計劃（2016-2020年）》指出：“全民健康是國家綜合實力的重要體現，是經濟社會發展進步的重要標志。全民健身是實現全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎保障。實施全民健身計劃是國家的重要發展戰略。”因此，“十三五”期間要讓全民健身成為健康中國建設的有力支撐和全面建成小康社會的國家名片。

此外，《計劃》提出將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，能夠明確看出希望以全民健身來“提高全民族的身體素質和健康水平”。《計劃》還專門提出要加快發展足球運動和冰雪運動，在當前深化足球改革和籌備2022年北京冬奧會的大背景下，可以看出《計劃》希望借助這兩股東風，進一步推動全民健身以及為老百姓提供更多更好服務的愿景，將健康理念融入全民生活，這也是發展體育產業的目標之一。

體育產業謀新局

　　自前年國務院印發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，體育產業取得了階段性成績，但相對于46號文提出的“到2025年，基本建立布局合理、功能完善、門類齊全的體育產業體系”、“體育產業總規模超過5萬億元，成為推動經濟社會持續發展的重要力量”等目標，工作任務依然很重。

而今年一系列的助推體育產業的“紅利”政策出臺，既是對46號文公布后體育產業發展情況反饋意見的補充，也是對“十三五”期間體育產業具體發展路徑的細化。相比于46號文的內容，今年出臺的系列政策切口更小、更具指向性，在具體項目產業方面給了明確的政策保障。

在“十三五”的開局之年，謀篇布局之后的中國體育產業將在“組合拳”政策的護航下，謀劃新的局面。