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發布時間：2016-11-04 00:00:00
為加快發展健身休閑產業，國務院辦公廳發布《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》（國辦發〔2016〕77號，以下簡稱《意見》），強調充分挖掘和釋放健身休閑產業的消費潛力，對于培育新的經濟增長點、增強經濟增長新動能具有重要意義。
一、我國健身休閑產業的發展現狀
健身休閑業是體育服務產業的重要組成部分，是以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進身心健康為目的，向大眾提供相關產品和服務的一系列經濟活動，涵蓋健身服務、設施建設、器材裝備制造等業態，是大眾體育社會化、商品化、市場化的主要表現形式。
2014年國務院印發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發[2014]46號）指出，“要進一步優化體育服務業…著力提升體育服務業比重”。作為體育服務業的主要支柱，加快發展健身休閑產業，對于落實全民健身戰略、擴大體育產業規模、帶動體育消費升級，具有積極促進作用。
（一）健身休閑產業消費體系初步形成
健身休閑活動已經成為現代人強身健體、加強健康管理的重要方式。根據國家統計局2014年對20-69歲人群的調研，開展健身運動的人群占比達到51%，比2013年提高1.5個百分點；2009-2014年間經常參加體育鍛煉的人數不斷增加，2014年達到3.83億人，如此規模龐大的健身人群必將為健身休閑產業帶來巨大需求。從供給來看，當前我國擁有健身俱樂部約4500家，吸納會員總數超過600萬人，并形成了威爾士、青鳥、一兆韋德、美格菲、中體倍力等知名專業健身俱樂部品牌。此外，健身休閑產業的快速發展也帶動了體育用品、體育器材以及體育基礎設施建設等下游產業的迅速增長，這說明以健身休閑產業為核心的消費體系已初步形成。
（二）健身休閑產業消費規模和水平不斷提高
我國人均收入水平的快速提升使體育消費方式從實物型向參與型轉變，健身休閑產業的消費規模和水平也在不斷提高。“十一五”期間，健身休閑產業增加值年均增長率高達24.55%，遠高于體育及相關產業增加值，在體育及相關產業、第三產業以及GDP中的占比處于上升態勢。根據中國社科院財經戰略研究院課題組估算，2010年我國城鄉居民全年休閑體育消費總額約為2543億元，2011年為2874億元，增速達到11.68%。相關數據顯示，我國城鄉居民每人平均參加體育活動3.45項，到健身場館一次消費在50-100元之間的占到90%，上海、北京、廣州等一線城市居民人均體育健身消費已經超過家庭支出的10%。
（三）健身休閑服務多元化趨勢日益顯現
在健身休閑產業發展早期，各類體育健身中心（俱樂部）成為此類消費的主要場所，能夠為消費者提供包括跑步、游泳、乒乓球、羽毛球、保齡球、體育舞蹈、器械健身在內的多種傳統健身休閑活動。然而，隨著健身消費群體和消費能力的變化，追求小眾化、個性化、時尚化的戶外健身休閑活動已經成為產業發展的主流。山地運動、水上運動、冰雪運動、汽摩運動、航空運動，以及包括極限、電競、擊劍、馬術等在內的時尚運動都受到年輕消費群體的青睞和追捧，一些新興的健身休閑賽事更是異常火爆，成為健身愛好者的“剛需”，甚至招致“黃牛黨”叫賣參賽資格。受此影響，與時尚健身消費相關的體育創意、體育旅游、在線健身休閑平臺等也處于蓬勃發展態勢。
二、我國健身休閑產業存在的主要問題
（一）健身休閑產業總體規模小
雖然我國健身休閑產業已經初具規模，且呈現逐年快速增長的趨勢，但產業規模與參與人數都與發達國家存在較大差距。根據中國產業信息網的統計數據，2010年我國健身休閑產業增加值僅為113.05億元，在體育服務業中占比為26.15%，在體育及相關產業中占比為5.09%，在第三產業增加值中占比僅為0.07%。相比之下，美國體育健身服務業（包括體育設施建設和參加各類俱樂部的活動、體育旅游活動等）的產值占到體育產業市場份額的32%。此外，從參與人數上，以美國為首的北美市場共有健身俱樂部約3.6萬家，會員數量達到5600萬，二者的絕對數量是我國的8倍以上。
（二）健身休閑產業供需缺口大
當前我國健身休閑產業呈現出有效供給不足的狀態，主要體現在兩個方面：一是健身休閑基礎設施建設滯后，難以滿足群眾的活動需求。以足球場地為例，第六次全國體育場地普查結果顯示，截至2013年底，全國平均每13萬人擁有1塊足球場地，這一比例僅相當于法國的1/50、德國的1/90。此外，這些場地中屬于事業單位所有的占66.3%，屬于企業所有的占16.65%，真正面向公眾開放的正式足球場地十分匱乏。二是健身休閑產品單一，難以滿足群眾多層次、多元化的需求。當前我國健身休閑產業多集中在傳統的乒羽等領域，對新興的如冰雪、戶外、汽摩、極限等運動開發不足、形式落后，無法滿足消費者的不同偏好。此外，大多數健身休閑俱樂部都只經營單一的運動或健身項目，這種經營模式既無法滿足不同消費層次的消費者需求，也難以抵御經營風險。
（三）健身休閑產業結構發展失衡
當前我國健身休閑產業發展存在著發展不平衡問題，主要表現在三個方面：一是區域發展不平衡。受制于經濟發展水平，各地區體育健身休閑產業的發展規模和層次差距較大，特別是中西部地區的健身休閑產業發展非常緩慢，有效供給能力也十分有限；二是城鄉發展不平衡。體育健身設施和服務經營單位大多集中在大中城市，廣大農村缺乏體育健身休閑場所及設施；三是項目開發不平衡。健身俱樂部提供較多的是有氧健身操、體育舞蹈、乒乓球、羽毛球、網球、臺球、瑜伽等服務，項目同質化現象較為嚴重，產品差異度不高，缺乏經營特色。
三、加快健身休閑產業發展、培育體育消費新增長點
在我國消費結構轉型的大背景下，《意見》的出臺有利于加快健身休閑產業的發展，推動體育消費從傳統型消費向新型消費升級、從物質型消費向服務型消費升級、從生存型消費向發展型消費升級。
（一）擴大健身休閑消費需求
《意見》指出，“要改善健身休閑消費環境，引導消費理念，深挖消費潛力”。當前我國人均收入水平以及閑暇時間都在不斷增加，這為健身休閑產業的發展壯大奠定了基礎。在此基礎上，一是應進一步加大對科學健身知識的宣傳和普及，鼓勵制作和播出國內健身休閑類節目，擴大健身休閑理念在群眾中的影響力；二是應進一步豐富節假日體育賽事供給，推動業余體育賽事的舉辦，充分發揮體育明星和運動達人示范作用，激發大眾健身休閑的消費需求。
（二）豐富健身休閑產品供給
當前我國健身休閑產業呈現明顯的供給不足現象，為此《意見》提出，一是要發展多元化的健身休閑項目，推動極限、電競、擊劍、馬術、汽摩、航空運動等個性化運動項目的發展；二是加強健身休閑設施建設，增加健身休閑設施用地和配套設施配建比例，形成城市15分鐘健身圈，并推動有條件的學校和事業單位的體育場館設施在節假日向社會開放；三是加強特色休閑健身設施建設，充分挖掘水、陸、空資源，打造步道系統、自行車路網、山地戶外營地、航空飛行營地等特色健身休閑設施。
（三）優化健身休閑產業結構
當前我國健身休閑產業面臨區域發展不平衡、產業結構不合理的問題。為此，《意見》指出，一是要因地制宜，合理布局，充分利用冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、戈壁、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統體育人文資源。目前，我國中西部地區健身休閑產業發展緩慢，與東部地區差距較大，通過合理布局，打造各具特色的健身休閑集聚區和產業帶，有利于形成東、中、西部良性互動發展新格局；二是要改善健身休閑產業結構，通過打造一批優秀健身休閑俱樂部、發展一批體育旅游示范基地、培育一批以健身休閑為特色的服務貿易示范區，提升健身休閑產業在體育服務業中的比重。
（四）加快健身休閑產業與其他產業融合發展
體育產業具有多面性、混合性、包容性等特點，隨著體育產業與相關產業的日益融合，健身休閑產業的內涵和外延也在不斷豐富拓展。為此，《意見》指出，一方面要促進健身休閑業與旅游、醫療、文化、教育、健康、農業、林業、交通運輸等傳統產業的互動融合；另一方面要利用現代信息技術，推動“互聯網+健身休閑”，鼓勵開發以移動互聯網、大數據、云計算技術為支撐的健身休閑服務，推動在線健身休閑平臺企業發展，形成健身休閑產業新生態圈。此外，還應支持企業利用互聯網技術對接健身休閑個性化需求，根據不同人群需求研發多樣化、適應性強的健身休閑器材裝備。
（五）加大對健身休閑產業的政策扶持力度
《意見》提出，要利用多種政策手段加大對健身休閑產業的扶持力度。一是試點消費補貼。加強與金融機構合作，試點發行“全民健身休閑卡”，實施特惠商戶折扣。支持各地創新健身休閑消費引導機制、鼓勵有條件的地區面向特定人群或在特定時間發放健身消費券；二是加大財政投入。健全政府購買公共體育服務的體制機制，運用彩票公益金對健身休閑項目予以必要支持；在體育場館建設上也可以適當減免房產稅和城鎮土地使用稅；三是提供土地優惠。在地方各級土地利用規劃中合理安排與健身休閑項目有關的新增建設用地指標。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合方式供應健身休閑項目建設用地。
參考文獻
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