春節臨近，近期各地都在倡議就地過年，國家將采取哪些措施讓就地過年的農民工等務工人員過一個安心年、舒心年？
1月20日下午，國務院聯防聯控機制召開新聞發布會，介紹春節前后疫情防控有關情況。
近一周全國新增本土確診病例757例
防控任務依然艱巨
國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長米鋒20日在國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會上表示，近一周，全國新增本土確診病例757例，尚在醫學觀察的密切接觸者為10個月以來最多。近期，多地出現聚集性疫情，大多發生在農村地區，有的地方在同一省份或城市出現多條傳播鏈，出現了家庭、社區、學校聚集病例，防控任務依然艱巨繁重。隨著春節臨近，人員流動增多，疫情傳播風險進一步加大。
國家衛健委：
春節返鄉人員須持有7日內核酸陰性檢測證明
國家衛健委疾控局監察專員王斌介紹，要盡快補齊防控工作中的短板，尤其是在農村地區，擴大了應檢盡檢的范圍。要求全國各地要實行鄉采樣、縣檢測，檢測機構在收到樣本后的12小時內要反饋檢測結果，和時間賽跑。返鄉人員要拿著7日以內的核酸陰性檢測證明才能夠返鄉，同時這些返鄉人員回去以后，當地的基層政府要對這些人進行網格化管理。同時做好隔離場所和檢測能力的準備，一旦發生疫情，能夠快速響應。
會后，王斌在回答第一財經采訪時表示，返鄉人群“不分高中低風險區，費用自己承擔”。
按照每年返鄉人數計算，這將涉及一個不小的規模。
交通運輸部運輸服務司副司長王繡春表示，當前根據國內外疫情發展的態勢，以及各地出臺的一些相關政策，結合票務預售的情況以及近期客流的變化情況，預計2021年全國春運期間發送旅客17億人次左右，日均4000萬人次，比2019年下降四成多，比2020年增加一成多，春運的壓力還是比較大的。
對于將要踏上旅途的這17億人次，核酸檢測需求集中，因此，無論是檢測機構還是檢測試劑量，都需要加大儲備。
“我們已經接到加大核酸檢測試劑、核酸檢查設備生產的通知，這個春節的核酸檢測需求應該很大。”一家核酸檢測試劑的生產企業負責人表示。
“目前各地檢測試劑的費用多數在100-200元，非政府組織的篩查、個人出行的核酸檢測費用都是自己負擔。”一名診斷試劑行業專家表示，核酸檢測一般是10人混檢，或者5人混檢，理論是上費用應該降低，但目前醫療機構收費并沒有降低。
從公開的核酸診斷試劑集中招標價格看，各地的中報價并不統一，最低價格為12.9元/人份，也有22.3元/人份。
國家衛健委：
農村返鄉人員實行14天居家健康監測
1月20日，國家衛健委網站消息，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組和中央農村工作領導小組辦公室制定了《冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案》。《方案》指出，加強返鄉人員管理。返鄉人員需持7天內有效新冠病毒核酸檢測陰性結果返鄉，返鄉后實行14天居家健康監測，其間不聚集、不流動，每7天開展一次核酸檢測。
六部門開展專項行動
鼓勵引導務工人員留在就業地安心過年
會上，人力資源和社會保障部就業促進司副司長陳勇嘉介紹，人力資源社會保障部聯合民政部、交通運輸部等六部門在春節前后部署開展“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動，通過“留心、留崗、留工、留人”四項舉措，鼓勵引導農民工等務工人員留在就業地安心過年，為用人單位提供用工保障。
一是送溫暖留心。指導各地組織多種形式的“送溫暖”和集體過年活動，鼓勵企業發放“留崗紅包”、“過年禮包”、安排文化娛樂活動，落實好工資、休假等待遇保障。通過暖心舉措，讓務工人員留在就業地安心過春節。
二是強政策留崗。引導企業合理安排生產、錯峰放假調休，落實好失業保險穩崗返還、職業培訓補貼等政策，支持中高風險地區、重點行業開展以工代訓。通過政策扶持，促進企業以崗位留工、以待遇留工。
三是穩生產留工。強化重點企業用工調度保障機制，支持階段性用工需求量較大的企業與生產不飽和、有富余員工的企業開展用工余缺調劑，開發一批消殺防疫、社區服務臨時性崗位，鼓勵有條件的地方對春節期間連續生產的重點企業給予適當支持。通過穩定生產，讓務工人員獲得更多就業機會。
四是優服務留人。不間斷開展線上線下服務，多頻次、分行業、分崗位舉辦特色鮮明的專場招聘，及時對符合條件人員兌現失業保險待遇、臨時生活補助。通過持續優化服務，保障好群眾工作生活。
下一步將加大工作力度，把各項暖心舉措落到實處，全力確保就業局勢總體穩定，幫助在就業地過年的農民工等務工人員過個安定祥和的春節。
中疾控提倡：
建議外出就餐時間不超過2個小時
中國疾控中心副主任馮子健介紹，低風險地區倡導在家就餐，減少外出就餐。建議外出就餐時間不超過2個小時。
交通運輸部：
地方可根據疫情需要 擴大停運順風車范圍
會上交通運輸部運輸司服務司副司長王繡春表示，地方可根據疫情防控需要，擴大停運順風車范圍。
中疾控：
河北疫情增長情況已經得到明顯遏制
記者從發布會了解到，河北、黑龍江等地發生疫情后，采取了核酸檢測、隔離治療等措施，同時加強了對密接人員的發現追蹤和管理，對重點社區采取嚴格管控。這些措施在過去一年疫情防控中證明是有效的。從現在每天新報告的病例新增數字看，河北的疫情增長情況已經得到明顯遏制。
中國將允許接種疫苗后抗體陽性人員入境嗎？
國家衛健委回應
發布會上有記者提問，有專家表示人在接種疫苗后有一定可能會導致新冠IgM抗體陽性，隨著全球新冠疫苗接種工作的推進，中國如何應對由于接種疫苗導致抗體陽性而帶來的入境困難，中國會不會讓接種疫苗后IgM抗體陽性的人員入境？
王斌在會上回應表示，根據目前中方規定，來華人員還是要接受一些遠端防控措施，包括核酸檢測和IgM雙檢測陰性證明才能入境。
王斌表示：“目前我們也確實注意到了在國外的很多地區逐漸開始新冠疫苗的接種工作，我想中方的遠端防控措施也會隨著新冠疫苗接種工作的開展來考慮這些因素。”
世衛專家正在隔離中
將有序推進病毒溯源工作
米鋒表示，1月14日世衛組織國際專家組抵達武漢，目前正在隔離，這期間中外專家舉行多次視頻會議，共同商定工作計劃，雙方將按2020年7月達成的工作任務書有序推進新冠病毒溯源工作。
《冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案》重點問題答問
一、為什么要對返鄉人員加強疫情防控管理？
進入冬季以來，農村地區零星散發病例和局部聚集性疫情明顯增加，嚴重影響當地正常生產生活秩序。農村地區防控能力薄弱，疫情防控難度大，特別是春運期間返鄉人員明顯增多，人員流動增大，將會進一步加大疫情傳播風險。為嚴格落實內防反彈的防控策略，對返鄉人員加強疫情防控管理十分必要。核酸檢測是目前盡早發現新冠病毒感染者的有效手段，要求返鄉人員持核酸檢測陰性證明能夠有效降低疫情傳入農村的風險，保障大家度過一個健康、平安的春節。
二、工作方案所指返鄉人員包括哪些人群？
工作方案所指返鄉人員是指從外地返回農村地區的人員，主要包括：一是跨省份返鄉人員；二是來自本省內中高風險區域所在地市的返鄉人員（中高風險區域內部人員原則上不流動）；三是本省內的進口冷鏈食品從業人員、口岸直接接觸進口貨物從業人員、隔離場所工作人員、交通運輸工具從業人員等重點人群。
三、返鄉前核酸檢測陰性證明如何獲得？
返鄉人員可在出發地或目的地的任意一家有核酸檢測資質的醫療機構、疾控機構或第三方檢測機構進行檢測，憑7天內核酸檢測陰性證明或包含7天內核酸檢測陰性信息的健康通行碼“綠碼”返回農村地區。
四、誰負責查驗核酸檢測陰性證明？
返鄉人員返鄉前應告知當地村委會，返鄉后由村委會查驗其7天內核酸檢測陰性證明或包含7天內核酸檢測陰性信息的健康通行碼“綠碼”。
五、持核酸檢測陰性證明返鄉從什么時候開始？
持核酸檢測陰性證明返鄉從1月28日春運開始后實施，至3月8日春運結束后截止。
六、持核酸檢測陰性證明返鄉后是否需要隔離？
持核酸檢測陰性證明返鄉后不需要隔離，但需要進行14天居家健康監測，做好體溫、癥狀監測，非必要不外出、不聚集，必須外出時做好個人防護，并在返鄉后第7天和第14天分別做一次核酸檢測。返鄉不滿14天的，以實際返鄉時間落實居家健康監測和核酸檢測要求。
七、各地如何落實該項政策？
各地要根據當地實際情況，結合國家政策確定農村地區范圍，制定本省的實施細則，做好相關配套服務。
關于印發冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案的通知
聯防聯控機制綜發〔2021〕11號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制（領導小組、指揮部）、黨委農辦：
為指導農村地區科學精準做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組和中央農村工作領導小組辦公室制定了《冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案》。現印發給你們，請認真組織實施。各地在執行過程中如有相關建議，請及時反饋機制綜合組。
附件：冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案
國務院應對新型冠狀病毒肺炎
疫情聯防聯控機制綜合組
中央農村工作領導小組辦公室
2021年1月19日
冬春季農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案
近期，我國零星散發病例和局部地區聚集性疫情明顯增加，暴露出農村地區防控意識松懈、防控能力薄弱、防控難度大等問題，特別是春節期間農村地區返鄉人員增多，聚集性活動頻繁，將加大疫情傳播的風險。為進一步加強農村基層黨組織對疫情防控工作的領導，指導農村地區科學精準做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作，根據《關于做好新冠肺炎疫情常態化防控工作的指導意見》《農村地區新冠肺炎疫情防控工作方案》等要求，結合近期農村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱環節，特制定本工作方案。
一、早預防
1.減少人員流動。提倡春節假期非必要不流動，鼓勵大中專院校與企業錯峰放假和開學開工，從事進口物品搬運、運輸、存儲和銷售環節的工作人員，原則上在工作地休假或工作。疫情中高風險地區嚴格控制人員進出。
2.減少人員聚集。各地春節期間按照非必要不舉辦的原則，嚴控廟會、文藝演出、展銷促銷等活動，減少農村集市規模和頻次，控制人流量。落實好宗教活動及場所管控要求，從嚴從緊執行疫情防控規定。居民家庭不舉辦聚餐等聚集性活動，宣傳和倡導移風易俗，勸導農民群眾不串門、不聚集、少外出，提倡“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”。確需舉辦的活動，規模控制在50人以下并有防控方案，向屬地疫情防控指揮部報批，并由村委會負責監督登記參加人員基本信息并嚴格執行防控措施。
3.加強返鄉人員管理。返鄉人員需持7天內有效新冠病毒核酸檢測陰性結果返鄉，返鄉后實行14天居家健康監測，期間不聚集、不流動，每7天開展一次核酸檢測。各鄉鎮（街道）、行政村（居委會）落實責任制，對返鄉人員實行網格化管理，做好登記造冊、健康監測和異常狀況處置等工作。
4.強化宣傳教育。利用傳統媒體和新媒體等多種形式開展新冠肺炎防控知識和措施宣傳，引導返鄉人員遵守疫情防控規定，如實報告個人行程，積極配合健康監測，增強村民勤洗手、保持室內通風、封閉場所戴口罩等衛生習慣，增強出現發熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀后就診和第一時間報告意識。
二、早發現
1.擴大“應檢盡檢”范圍。將縣醫院和鄉鎮衛生院新住院患者及陪護人員、醫療機構（包括縣醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所）工作人員、農村需排查和協查人員等納入“應檢盡檢”范圍，每周開展核酸檢測。
2.及時開展樣本采集和核酸檢測。實行“鄉采樣、縣檢測”，鄉鎮衛生院負責核酸檢測樣本采集和送檢，不具備條件的由縣級衛生健康行政部門安排機構收集樣本和送檢，縣醫院、疾控中心或第三方檢測機構負責核酸檢測。核酸檢測納入當地應檢盡檢范圍。
?3.加強環境與藥品監測。每周對村衛生室和個體診所、農貿市場、村民活動室、棋牌室、休閑娛樂室、公共衛生間、養老院、附近機場等公共場所環境開展核酸檢測，定期入戶開展抽樣檢測。農村藥店建立退燒藥、抗感染等藥物銷售實名登記臺賬。
三、早報告
1.可疑患者報告。村衛生室和個體診所發現可疑患者后要在留觀患者的同時，2小時內報告鄉鎮衛生院，鄉鎮衛生院負責采集樣本和送檢，并協助做好轉診等工作。農村藥店發現購買退燒藥、抗感染等藥物的患者后2小時內報告鄉鎮衛生院。
2.核酸檢測結果報告。檢測機構接到樣本后在12小時內反饋檢測結果，陽性結果要立即反饋送樣機構和縣級衛生健康行政部門。
3.感染者網絡直報。醫療機構發現確診病例和無癥狀感染者后2小時內進行網絡直報，無網絡直報條件的醫療機構立即電話報告疾控機構進行網絡直報。
四、早隔離
1.快速響應。鄉鎮政府、村委會發現疫情后要立即上報縣（區）疫情聯防聯控機制，2小時內轉運感染者。縣（區）疫情聯防聯控機制要迅速組織調派疫情分析、流行病學調查、核酸檢測、醫療救治、環境消殺、社區防控等工作隊伍開展疫情防控，做好集中隔離、定點醫療機構救治等工作。鄉鎮政府、村委會和村醫要積極配合開展流行病學調查、感染來源追蹤、涉疫人員管控等工作。
2.實施自然村封閉管控。對于發現確診病例和無癥狀感染者的自然村和每戶家庭立即實施封閉管控，所有居民居家醫學觀察，規范設置進村檢疫點，落實出入人員測溫、詢問、登記、掃碼、消毒等措施。發生疫情持續傳播時，以新發現的病例、無癥狀感染者為中心，密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者的活動軌跡科學劃定疫區。
3.開展流行病學調查和密切接觸者判定。縣級疾控機構要在市級疾控機構指導下開展流行病學調查，衛生健康、公安、工信部門共同配合，鄉鎮政府、村委會和村醫要積極配合，在24小時內完成流行病學調查和密切接觸者判定。依據通訊大數據，及時排查疫區流出人員并發出協查通告。同時在省市專家指導下，基層醫療衛生機構配合縣級疾控機構開展疫情溯源調查工作。
4.密切接觸者隔離管理。縣政府統一設立集中隔離場所，對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者原則上實施集中隔離醫學觀察，特殊情況除外。要在12小時內完成密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者轉運。不具備集中隔離醫學觀察條件的，可采取居家醫學觀察，通過發放告知書、懸掛公示牌、每日上門等方式，強化落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫監測等措施。居家隔離的自然村按照集中隔離場所要求規范管理。
5.實施全員核酸篩查。要對發生疫情的自然村或者疫區開展全員核酸檢測，明確樣本采集地點和核酸檢測點，有效配置隊伍，分區域、分時段有序開展。必要時組織開展多次核酸篩查，排除潛在風險。
6.建立信息平臺。縣政府建立檢測機構、急救中心、疾控機構、公安機關、定點醫院、集中隔離場所等組成的信息共享平臺，與省級平臺互聯互通，明確部門和機構的職責和工作流程，實時共享核酸檢測陽性者信息、活動軌跡大數據信息、密切接觸者和密切接觸者的密切接觸者信息和管理狀況等信息，統籌開展流行病學調查和密切接觸者追蹤管理。
7.開展環境消殺。鄉鎮政府、村委會要對城鄉結合部、附近機場、公廁等易出現疫情傳播的重點公共場所，設立專門值班員負責消殺工作。對確診和無癥狀感染者的行動軌跡進行全鏈條、徹底消殺。對生活垃圾應當消毒并外運集中處理，對隔離人員產生垃圾集中消毒、封存并由相關部門處理。
五、早救治
1.盡早發現可疑患者。制訂基層醫療衛生機構和個體診所發熱病人接診指引，強化預檢分診和首診負責制，重點關注近期外地返鄉人員中有發熱、干咳、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等臨床癥狀的患者，加強流行病學史問診、核酸檢測和可疑病例早期識別。
2.可疑患者轉診。縣醫院要規范設置發熱門診和留觀室，有條件的鄉鎮衛生院要設置發熱門診(或診室)，不具備條件的鄉鎮衛生院、村衛生室和診所等要備有專門房間，對可疑患者進行隔離。鄉鎮衛生院、村衛生室和診所發現可疑患者后要立即報告縣級衛生健康行政部門。縣級衛生健康行政部門2小時內安排負壓救護車將患者轉運到縣醫院就診。如沒有負壓救護車使用普通救護車時，要注意做好司機和醫務人員防護。鄉鎮政府、村委會要協助做好轉運服務。
3.規范治療。縣醫院具備收治條件的，要將確診病例和無癥狀感染者集中收治，按照診療方案實施同質化、規范化救治。縣醫院不具備收治條件，以及可以轉運的重癥病例，要集中收治到地市級定點醫院。
4.嚴格院感防控。縣醫院主要負責人是院感防控第一責任人，要指定專人負責本醫院及醫共體內所有醫療機構的院感防控工作，開展全員培訓，落實標準防護措施。進入醫療機構人員均要佩戴口罩、測量體溫、出示健康碼或其他健康證明。要優化診療流程，做好人流、物流管控，減少人員聚集。鄉鎮衛生院等醫療機構不具備上述條件時，在接診新冠肺炎可疑患者后，要盡快實施環境和設備消殺，防止交叉感染。省市兩級衛生健康行政部門要組織院感防控專家，組建若干巡查組，分區包片定期到縣域內醫療機構開展巡查和指導，要覆蓋到縣醫院、基層醫療衛生機構、村衛生室和診所等。縣疾控機構要指導醫療機構做好疫情發生后的密切接觸者隔離和環境消殺工作。
六、強保障
1.組織領導。縣級疫情防控指揮體系要保持應急狀態，實行24小時值班，嚴格執行“日報告”和“零報告”制度。落實黨委政府屬地責任、行業部門主管責任、單位主體責任、個人和家庭自我管理責任。充分發揮縣鄉村三級預防網作用，建立“縣級領導分包鄉鎮、鄉鎮干部分包村、村級干部分包戶”的三級分包機制，落實鄉鎮干部、村干部、公安干警、村鄉醫務工作者和網格員的“五包一”責任制。發揮醫共體、醫聯體作用，縣鄉一體落實縣級醫療衛生機構疫情防控的區域防治任務，鄉鎮一體落實鄉鎮衛生院的包村任務。健全鄉村公共衛生委員會，組織村民做好冬春季和春節疫情防控工作。農村基層黨組織要切實擔負起疫情防控工作領導責任，強化督促檢查，發揮好村“兩委”、第一書記、駐村干部和廣大農村黨員的作用，組織動員共青團、婦聯等群團組織、道德理事會、紅白理事會、農業產業化龍頭企業、農民合作社和廣大群眾開展群防群控，落實好各項防控措施。
2.能力保障。加強縣鄉村三級專業人員樣本采集、核酸檢測、流行病學調查、環境消殺等技術培訓。加強醫療機構和疾控機構采樣和核酸檢測能力建設，通過調派移動檢測力量或購買第三方檢測機構服務等方式，確保縣域內至少有1家機構具備核酸檢測能力。縣級人民政府要按照一個感染者備用100間隔離房間，地（市、州）級人民政府要統籌區域內集中隔離房間，應對大規模人員隔離的需要。集中隔離場所要滿足相關標準要求，配備好工作人員和車輛、消毒劑、隔離服等防疫物資。
3.對口幫扶。城市三級醫院已經與縣醫院組建醫聯體的，省市兩級衛生健康行政部門要監督城市三級醫院加強對縣醫院的綜合支持，要派出管理、醫療、護理、檢測、院感等人員駐點指導，特別是春節期間要加強駐點值班值守。縣醫院沒有與城市三級醫院建立醫聯體的，省市兩級衛生健康行政部門要指定三級醫院分縣包片，按照劃定的責任范圍，加強對縣醫院的駐點指導。通過城市三級醫院對口幫扶，提高縣域內醫療機構院感防控、核酸檢測、醫療救治等能力和水平。
4.物資保障。各省級和地市級人民政府要細化應急預案，逐級開展多部門參與的培訓演練，做好增援農村地區疫情防控的準備。縣級及以上人民政府負責疫情防控和應急處置的經費支持和物資保障，落實疫情發生后區域管控的生產生活保障的準備工作。鄉鎮政府、村委會要以行政村為單位提前準備防護物資。各地要切實做好農產品供應，滿足農村居民生活需求，把糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品納入疫情防控期間生活必需品保障范圍。落實好鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，督促各地維護正常市場流通秩序，確保農產品產銷順暢。在抓好疫情防控的同時，科學合理安排蔬菜、肉蛋奶、水產品等重要農產品生產，強化農作物田間管理，保障農業生產資料物流暢通，不得隨意以防疫為借口攔截農資運輸車輛。
5.督導檢查。各地要按照工作方案要求，提前部署，責任到人，將新冠肺炎疫情防控工作納入各級政府考核內容。黨委農辦要積極發揮統籌協調作用，指導農村地區抓好疫情防控、農業生產和農產品供給保障工作。要組織開展春節期間新冠肺炎疫情防控專項督查工作，將農村地區疫情防控作為督查的重點內容，督促指導各地排查風險漏洞，補齊短板弱項，確保及時整改到位。對于工作中存在的不擔當、不作為、亂作為、失職瀆職等違法違規違紀行為嚴肅問責。
各省級聯防聯控機制要結合實際，制定本地區冬春季農村地區疫情防控工作方案，并報國務院聯防聯控機制綜合組備案。
