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　　（本文作者系華中師范大學體育學院教授 博士生導師）　　

　　近日，國家體育總局正式印發的《體育產業發展十三五規劃》（以下簡稱《規劃》）將場館服務業作為“十三五”體育產業重點行業予以規劃，通過《規劃》可以看出，未來體育場館發展呈現以下特點和趨勢——

一、體育場館經營權改革穩步推進

    場館運營管理改革一直是我國體育改革的重點問題，也是社會關注的焦點問題。自2013年國家體育總局等八部門出臺《關于加強大型體育場館運營管理改革創新提高公共服務水平的意見》和2014年國務院印發《關于加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》后，我國場館管理體制改革進入快車道。《規劃》提出“對行政機關和事業單位所屬的體育場館，通過引入社會資本和現代公司化運營機制等，推廣‘所有權屬于國有，經營權屬于公司’的分離改革模式”，這為下一步深化場館管理體制改革指明了方向。因此“十三五”期間，在“所有權屬于國有”大框架下，“經營權屬于公司”的企業化改革將成為核心內容，現有的事業單位類型的場館管理機構部分將逐步轉為企業，新建體育場館則基本上由企業運營。體育總局在這方面已有詳細考慮，擬在部分省市進行體育場館經營權改革試點，探索經營權改革的成功經驗并在全國范圍內推廣，以推動場館管理體制改革向縱深方向發展。

二、場館服務內容更加多元

    《規劃》中就場館服務業未來的服務內容進行了重點闡述，鼓勵場館做好體育專業技術服務，開展場地開放、健身服務、體育培訓、競賽表演、運動指導、健康管理等多種體育經營服務，支持大型體育場館發展體育商貿、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業態，突破了過去對于場館服務內容的局限。場館在盤活存量資產，開發好有形資產的同時，還應重視無形資產的開發，可采取委托、合作、公開招標等多種方式加大對場館廣告發布權、冠名權等無形資產的開發力度，提升場館的無形資產價值。從《規劃》的指導思想來看，鼓勵場館全面發展，多業興體，豐富服務內容，支持體育場館運營機構從場館服務轉型為體育產業綜合服務供應商，根據群眾需求，提供更多一站式服務，滿足群眾日益增長的多元化服務需求。

三、體育用地供應更有保障

　　體育場館的發展離不開用地保障。2014年國務院46號文件提出到2025年人均體育場地面積達到2平方米，《體育發展“十三五”規劃》和《全民健身計劃（2016—2020年）》提出了人均體育場地面積要達到1.8平方米的發展目標，各級政府在制定本地區的實施意見和計劃時都進一步明確了本地區的人均體育場地面積發展目標，部分省份將其納入了經濟社會發展“十三五”規劃，這必然要求政府在城市用地規劃時預留充足的體育用地，增加體育用地。《規劃》提出要充分利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區域建設體育場地設施，非體育用地將用于體育場地設施發展，滿足體育場館快速發展對于土地的需求。

四、便民利民的健身場地設施將是建設重點

　　全民健身場地設施是未來發展的重點，是貫徹落實全民健身國家戰略和推進健康中國建設的重要內容。《規劃》指出要重點建設一批便民利民的健身場地設施。未來，全民健身場地將更多的利用城市閑置空間和碎片化空間，中小型化、多功能化成為必然。同時具有靈活多樣、方便快捷、低成本的特點的新型健身場館，如可拆卸移動裝配式場館、氣膜場館、拼裝式游泳池、籠式足球場等將被更多的運營商所青睞。此外，隨著人們生活水平的提高和遠離城市、親近自然的心理需要，山地戶外營地、自駕車房車營地等戶外的健身休閑設施亦成為建設投資的熱點。

五、PPP模式將成為新建場館的主流模式選擇

　　PPP模式是當前我國政府推進基礎設施建設的主要模式，是社會力量投資運營大型公共基礎設施的重要路徑。在“十三五”期間，體育場館建設也將大量運用PPP模式。當前，我國已有部分新建場館采取PPP模式建設運營，并已取得了一定成績。目前，全國PPP項目庫中已有123個體育場館項目入庫，未來還有更多的體育場館項目嘗試采用PPP模式。“十三五”期間，體育總局、發改委等部門將會專門出臺推進社會力量投資體育場館等方面的具體意見，地方各級政府在實施場館PPP項目過程中也會進一步完善相關制度設計，通過法規政策強化運營監管，保障各方權益，充分發揮場館社的會效益和經濟效益。

六、場館服務進一步標準化、智能化

　　2014年7月，體育總局發布了《體育場所服務質量管理通用要求》，規定了體育場所服務質量管理的總則、服務保障要求、服務運行管理、服務能力管理以及服務質量管理的監督、分析和改進等內容。在“十三五”期間，將會有更多的體育場館將開展場館服務標準化認證工作，推進場館服務的流程化、標準化和規范化，大幅提升場館服務質量。同時，隨著互聯網+戰略和大數據在場館服務領域的推廣和應用，場館服務信息化和智能化水平將大幅提升，這將對場館運營產生革命性變化與影響。

七、體育服務綜合體建設步伐加快

　　 體育服務綜合體在“十二五”期間個別經濟較為發達地區已有雛形，比如北京樂視生態文化中心、北京工體、南京五臺山體育中心等在“以體為主、多元發展”的理念下，轉型成為以體育為主體功能，與休閑、娛樂、文化、旅游、購物、住宿等業態高度融合的城市體育服務綜合體，取得了較好的社會效益和經濟效益。在《規劃》中對依托場館打造體育服務綜合體有了進一步說明，這必將促使正在籌建或新建的場館將城市體育服務綜合體的理念融入規劃設計和運營方案，并激發部分老舊場館進行場館改造的熱情。可以說，體育服務綜合體的打造將促使我國場館服務業在“十三五”時期進行一次全面的轉型升級。

八、場館專業運營市場主體大量涌現

　　“十三五”期間，隨著社會力量投資運營體育場館的熱情不斷提高和場館經營權改革步伐的加快，場館服務業中會涌現一批專業的體育場館運營市場主體，他們在推動體育場館運營市場化、企業化改革，提升體育場館運營專業化水平，加強體育場館內容產業建設，促進場館品牌輸出、管理輸出和資本輸出等方面起到至關重要的作用。面對國內龐大的場館服務業市場，“十三五”期間，專業的體育場館運營市場主體將如雨后春筍般大量涌現，原有的體育場館專業運營公司如佳兆業、體育之窗、中體產業、珠江實業等擴展步伐會進一步加快，并迅速成為場館服務業中的中堅力量，擴大品牌輸出、管理輸出力度，實現場館連鎖和和規模化經營，帶動場館服務業的快速發展。