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 文/珠江商報記者莫勝娜
    
    “給‘區(qū)長直通車’打電話反映問題，想不到短短兩天問題就解決了。”今年5月，杏壇一市民通過順德區(qū)“區(qū)長直通車”反映自家附近一公司違規(guī)從事化學(xué)生產(chǎn)。順德區(qū)“區(qū)長直通車”后臺迅速將情況轉(zhuǎn)至杏壇鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境所，執(zhí)法人員快速對涉訴企業(yè)進(jìn)行實(shí)地取證，兩天內(nèi)依法停止了企業(yè)的違規(guī)行為。高效的處理能力，不僅得到了老百姓的點(diǎn)贊，更彰顯著政府行政效率的提升。
    近年來，順德多管齊下推進(jìn)法治政府建設(shè)。為了持續(xù)保障行政權(quán)力正確行使，順德一方面暢通對外監(jiān)督渠道，主動接受人大、政協(xié)以及社會的監(jiān)督，一方面完善內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行過程信息公開，發(fā)揮行政復(fù)議自我審查糾錯機(jī)制作用，內(nèi)外聯(lián)動加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)政府行政效率的提升。

順德區(qū)“區(qū)長直通車”平臺坐席員在認(rèn)真記錄群眾提出的訴求及問題。/順德區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局供圖

    對外暢通監(jiān)督渠道
    廣開言路接受社會各界監(jiān)督
    今年5月12日，順德“區(qū)長直通車”正式上線。該平臺與“市長直通車”平臺接軌，通過線上線下9大渠道“廣開言路”，受理市民反映的民生問題；加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，打造良好營商環(huán)境；接受社會各界的建言獻(xiàn)策。
    為了實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”“直報批辦”“未訴先辦”，該平臺設(shè)立了“專員跟進(jìn)、專崗督辦、專業(yè)施策”的機(jī)制，為廣大市民、企業(yè)提供7×24小時全天候一站式政務(wù)服務(wù)。其中，“直報批辦”在佛山五區(qū)中屬于創(chuàng)新舉措，可讓市民、企業(yè)第一時間向區(qū)長反映問題。
    事實(shí)上，平臺開通以來，成效顯著。截至10月6日，“區(qū)長直通車”通過9大渠道共收到市民咨詢及訴求31573件，滿意率達(dá)到99.96%。
    不僅如此，順德還將“區(qū)長直通車”平臺作為推動行政效率提升的有效渠道。該平臺利用貼近民生，直面訴求的優(yōu)勢，根據(jù)所掌握的大量一手?jǐn)?shù)據(jù)，進(jìn)行大數(shù)據(jù)研判分析、深挖提煉，發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，編寫周報、月報等專題分析報告，提出意見建議，為黨委政府研判問題、作出科學(xué)決策，提供有力支撐。
    一方面廣開言路接受社會監(jiān)督，另一方面，順德依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的主動性、積極性，嚴(yán)格按照法律規(guī)定報告法治政府建設(shè)工作，高度重視人大代表和政協(xié)委員建議辦理工作，督促政府各級各部門把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。
    近3年來，區(qū)人大持續(xù)推動村級工業(yè)園改造，聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）人大、發(fā)動各級人大代表深入村改總攻一線開展項(xiàng)目監(jiān)督、走訪調(diào)研、政策宣講，選派優(yōu)秀黨員干部直接參與推動項(xiàng)目落地；《關(guān)于加快推動大良—容桂融合發(fā)展議案的決議》的執(zhí)行落實(shí)情況作為去年重點(diǎn)督辦事項(xiàng)之一，區(qū)人大常委會持續(xù)跟蹤相關(guān)工程建設(shè)進(jìn)度，并審議德勝體育中心等項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)情況，最終推動項(xiàng)目于去年順利動工。
    與此同時，政協(xié)也突出制度優(yōu)勢，扎實(shí)開展民主監(jiān)督，圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹執(zhí)行，重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的推進(jìn)，關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題的解決以及重點(diǎn)提案和重要提案辦理落實(shí)等，組織開展專項(xiàng)民主監(jiān)督和經(jīng)常性民主監(jiān)督，推動工作落實(shí)，促進(jìn)問題解決。今年就提升水環(huán)境質(zhì)量、穩(wěn)外貿(mào)外資工作、改善人居環(huán)境、構(gòu)建食品放心消費(fèi)環(huán)境等20多個課題，開展深入調(diào)研、專題視察達(dá)62次，提出意見建議100多條。
    
    對內(nèi)完善制度建設(shè)
    行政執(zhí)法質(zhì)量、效能不斷提升
    打開佛山市順德區(qū)人民政府網(wǎng)“政務(wù)公開”欄目，只見政府公報、政策解讀、區(qū)重要會議、政府工作報告等信息隨手就可翻閱，各個部門、各個領(lǐng)域依法依規(guī)公開的信息，在網(wǎng)站上也可以隨時查閱。
    近年來，順德不斷加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行過程信息公開，編制區(qū)級26個領(lǐng)域以及鎮(zhèn)（街道）基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，區(qū)鎮(zhèn)兩級目錄政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)合計11565項(xiàng)，通過區(qū)政府網(wǎng)站向社會公布，并利用政務(wù)新媒體主動加大公開力度，及時更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄，充分保障群眾知情權(quán)。
    數(shù)據(jù)顯示，2020年，全區(qū)共發(fā)布59份行政規(guī)范性文件，所有政策解讀文件均與規(guī)范性文件同步發(fā)布，并在政府網(wǎng)站中建立政策解讀文件與規(guī)范性文件的雙向鏈接；圍繞財政預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、食品安全、重點(diǎn)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，全年共公開信息2315條；全年共在區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布信息84150條，其中政府信息公開目錄中主動公開的政府信息34295條；全年共受理政府信息公開申請1310件。
    強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行過程信息公開固然是主動依法行政的體現(xiàn)，如何發(fā)揮行政復(fù)議自我審查糾錯機(jī)制作用，督促行政機(jī)關(guān)依法行政？答案是精勤審理。在作出行政復(fù)議決定過程中，辦案人員始終堅持以化解矛盾為目標(biāo)，始終把釋法說理貫穿于復(fù)議全過程，采取開庭審理、召開調(diào)查會議、實(shí)地走訪調(diào)查與書面審查等多種形式，查明事實(shí)，調(diào)解糾紛，高效辦理，確保行政爭議能夠有效化解。
    據(jù)統(tǒng)計，近三年來，順德區(qū)政府行政復(fù)議委員會收到行政復(fù)議申請1637宗，只有約10%經(jīng)過復(fù)議審結(jié)的案件進(jìn)入行政訴訟程序，絕大部分行政爭議案件經(jīng)過行政復(fù)議后有效化解，說明行政復(fù)議已成為化解行政爭議的主渠道。
    值得一提的是，行政復(fù)議兼具監(jiān)督功能，督促行政機(jī)關(guān)依法行政。近三年來，行政復(fù)議平均糾錯率為4.19%；發(fā)出行政復(fù)議意見書、提示函等20多份，對案件中存在的問題及法律風(fēng)險進(jìn)行提示，督促行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)起到“糾正一件、規(guī)范一片”的效果。
    更重要的是，在這個過程中，順德政府部門不斷自我完善，提高依法行政能力和行政執(zhí)法質(zhì)量、效能。以行政審批制度的完善為例，近年來，區(qū)衛(wèi)生健康局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅體局等15個單位通過政務(wù)平臺、微信公眾號或小程序在線辦理行政許可，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“門口辦”“郵寄辦”，辦結(jié)時限比法定辦結(jié)期限平均壓縮了50％。