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杏壇呂地社區(qū)村改工作有溫度，贏得民心更迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇

　　文/珠江商報(bào)記者冷衛(wèi)兵

　　圖/珠江商報(bào)記者陳炳輝

　　杏壇鎮(zhèn)面，長(zhǎng)約近千米的新齊寧路，一側(cè)是低矮的舊廠(chǎng)房，一側(cè)是建成不久的新民房。

　　這里就是呂地社區(qū)，2002年由村改居，面積1.38平方公里，現(xiàn)有住戶(hù)700多戶(hù)，人口約2900人。社區(qū)分6個(gè)居民小組，1個(gè)股份社，幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、商場(chǎng)、公園等一應(yīng)俱全，曾獲評(píng)“廣東省衛(wèi)生村”“順德區(qū)文明社區(qū)”等稱(chēng)號(hào)。

　　社區(qū)不大，配套齊全，居民蘇炳章在呂地生活數(shù)十年，他說(shuō)鄰里街坊長(zhǎng)期安居樂(lè)業(yè)，守望相助。而一場(chǎng)村級(jí)工業(yè)園改造工程，卻給平靜的湖面蕩開(kāi)漣漪。

　　呂地社區(qū)兩委干部接過(guò)時(shí)代考卷，一方面，要如期完成“頭號(hào)工程”既定目標(biāo)，另一方面，要圓滿(mǎn)回答居民利益之問(wèn)。

鳥(niǎo)瞰呂地社區(qū)。

　　村改打開(kāi)產(chǎn)業(yè)城藍(lán)圖

　　呂地社區(qū)距離杏壇鎮(zhèn)政府1公里，原屬馬齊，歷史上有大隊(duì)、鄉(xiāng)、管理區(qū)、村等之稱(chēng)，主產(chǎn)塘魚(yú)、甘蔗、香蕉、大蕉、蔬菜等。上世紀(jì)九十年代末，呂地開(kāi)發(fā)村級(jí)工業(yè)區(qū)，辦起膠管、紙類(lèi)制品、電線(xiàn)、卷閘、五金、模具、時(shí)裝等廠(chǎng)房，業(yè)主以租代售，租期長(zhǎng)約50年，至今，租約還有30多年。

　　村級(jí)工業(yè)園改造成為順德區(qū)“頭號(hào)工程”，杏壇村改風(fēng)起云涌。呂地社區(qū)與西北村、昌教村相連，位于齊寧路片區(qū)的三村工業(yè)園面積達(dá)2700多畝。杏壇鎮(zhèn)將三個(gè)村居舊工業(yè)區(qū)納入村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造范圍，規(guī)劃建設(shè)杏壇中興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城，因項(xiàng)目面積規(guī)模大、拆遷量多，政府采取直接收儲(chǔ)、連片改造、整體規(guī)劃、綜合統(tǒng)籌的方式推進(jìn)。

　　這是呂地社區(qū)鄉(xiāng)村振興迎來(lái)的一次歷史機(jī)遇，中興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城淘汰塑膠、紙品等低端產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)智能家居、商業(yè)服務(wù)等。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)，華麗蛻變，呂地社區(qū)能抓住這個(gè)機(jī)會(huì)嗎？

寬暢的村莊道路。

　　算清眼前長(zhǎng)遠(yuǎn)明白賬

　　大勢(shì)所趨，勢(shì)不可擋。可是怎么改，眼前有什么好處，未來(lái)有什么依靠，這是眾多居民、股民的利益之問(wèn)。

　　胡東梅，呂地社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任，她和兩委干部一樣，都是呂地股份社股民，要想回答居民、股民之問(wèn)，先要自己弄懂弄通。

　　呂地舊工業(yè)區(qū)出租，每年收益約319萬(wàn)元，每股分紅1284元，余下租期還有30多年，如果不進(jìn)行村改，預(yù)期股份社每年收租300多萬(wàn)元，這個(gè)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前周邊工業(yè)廠(chǎng)房的收租效益。

　　社區(qū)兩委干部反復(fù)和鎮(zhèn)村改辦對(duì)接，要求算清村改之后眼前收入和長(zhǎng)期利益一本賬。

　　呂地股份社總股2484份，工業(yè)區(qū)改造總面積約795.59畝。

　　按照政府收儲(chǔ)村改模式，呂地股份社首先可獲得一筆征地款和一筆社會(huì)保障費(fèi)。通過(guò)土地征收后，股份社還可獲得征收面積15%的留用地。留用地的20%用于商住，約24畝，80%用于工業(yè)，約95畝。

　　留用地商住部分每畝按533萬(wàn)元計(jì)算，總價(jià)值1.27億多元?？們r(jià)值的一半，按每平方米15000元置換為商鋪送給股份社，面積達(dá)4240平方米，另一半以現(xiàn)金方式支付給股份社。

　　留用地工業(yè)部分每畝按150萬(wàn)元計(jì)算，總價(jià)值1.43億多元，按每平方米3000元置換為工業(yè)廠(chǎng)房送給股份社，面積達(dá)4.77萬(wàn)平方米。

　　呂地社區(qū)黨委副書(shū)記麥就謙介紹，通過(guò)村改，股民可以獲得現(xiàn)金補(bǔ)償和持續(xù)租金收益。現(xiàn)金收益又分征地款補(bǔ)償和社會(huì)保障費(fèi)，社會(huì)保障費(fèi)每5年遞增5%，連續(xù)收30年。從征地表決通過(guò)后第5年起，商鋪、工業(yè)廠(chǎng)房開(kāi)始收租，每年租金收入約1113.24萬(wàn)元，每股每年收益約4483元。

　　有居民問(wèn)，征地表決通過(guò)后，商鋪、工業(yè)廠(chǎng)房建成前的4年，股民有租金收益嗎？對(duì)此，杏壇鎮(zhèn)村改干部表示，根據(jù)鎮(zhèn)政府承諾，前4年按照村改前股份社的實(shí)際收入予以補(bǔ)償，如呂地村改前每年收租319萬(wàn)元，那么鎮(zhèn)政府每年補(bǔ)償319萬(wàn)元，連續(xù)補(bǔ)償4年。第5開(kāi)始，如果商鋪、工業(yè)廠(chǎng)房沒(méi)有如期建成，鎮(zhèn)政府仍然按約支付租金，直到交付配建物業(yè)為止。

　　除此之外，現(xiàn)狀工業(yè)廠(chǎng)房的清退和拆除，通過(guò)第三方有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量、評(píng)估，由政府根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，采用貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞窖a(bǔ)償給相關(guān)的權(quán)利人。改造地塊內(nèi)現(xiàn)有由社區(qū)（股份社）投入建設(shè)的市政公共配套設(shè)施，通過(guò)第三方有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)量、評(píng)估，由政府統(tǒng)一補(bǔ)償給社區(qū)（股份社）。

居民在康樂(lè)中心打乒乓球。

　　公開(kāi)信上簽字摁指印

　　心里有了明白賬，兩委干部開(kāi)始聞雞起舞、風(fēng)雨無(wú)阻宣講村改政策。

　　村改，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量，只有通過(guò)村改，才能發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，只有通過(guò)村改，才能解決歷史遺留問(wèn)題。在村改實(shí)踐中，呂地社區(qū)黨委發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，召開(kāi)黨員大會(huì)、股東代表會(huì)議，組織村民宣講活動(dòng)。大政策、大道理，村民容易懂，也能接受，但村改實(shí)惠怎么講明白，怎么講讓人信服，兩委干部想到了用一封公開(kāi)信的形式表達(dá)出來(lái)，白紙黑字，口說(shuō)有憑，取信于民。

　　手拿公開(kāi)信，一句句念出來(lái)，不明白的地方停下來(lái)，社區(qū)干部逐條解釋?zhuān)粫r(shí)想不通的，居民也不需急著表態(tài)，社區(qū)可以多給幾天時(shí)間考慮后再?zèng)Q定。呂地社區(qū)黨委副書(shū)記麥就謙介紹，他們就是這樣日夜兼程逐家拜訪(fǎng)，反復(fù)解說(shuō)，把這封公開(kāi)信的內(nèi)容讓居民讀懂、聽(tīng)懂。

　　居民呂沛敦聽(tīng)懂、讀懂公開(kāi)信后明白了一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯，就是村改前，你每年有多少分紅，村改后幾年內(nèi)仍然有多少分紅，在此基礎(chǔ)上，你可以獲得一次征地補(bǔ)償款，連續(xù)30年的社會(huì)保障費(fèi)，第5年起物業(yè)收租，每5年遞增一次物業(yè)租金。如果園區(qū)有物業(yè)被拆除，還會(huì)獲得評(píng)詁補(bǔ)償。“政府收儲(chǔ)，政府擔(dān)保，還有什么需要擔(dān)心的呢？”呂沛敦說(shuō)，公開(kāi)信發(fā)出來(lái)以后，越來(lái)越多的居民明白村改的好處，心里變踏實(shí)了。

　　讀懂了公開(kāi)信，股民就有行動(dòng)。兩委干部攤開(kāi)公開(kāi)信，眾多股民在上面簽下名字、摁下指印。2020年年底前，呂地社區(qū)舉行村改投票表決，獲得一次性通過(guò)。

　　征地表決通過(guò)后，呂地股份社和鎮(zhèn)村改辦簽訂協(xié)議。股份社社長(zhǎng)麥浩表示，根據(jù)協(xié)議，政府近期將把征地補(bǔ)償款劃撥給股份社，預(yù)計(jì)今年春節(jié)前，股民可獲得相應(yīng)的分紅。

下水道整治工程。

　　村改帶來(lái)環(huán)境大提升

　　一邊推進(jìn)征地限期表決，一邊規(guī)劃提升社區(qū)配套，近幾年，呂地社區(qū)環(huán)境呈現(xiàn)明顯變化。記者采訪(fǎng)當(dāng)天，新齊寧路與呂地大涌交接處正在施工，加緊鋪設(shè)污水管道。

　　胡東梅介紹，呂地通過(guò)村改獲得配套資金，重點(diǎn)規(guī)劃改善人居環(huán)境，增加一些村民公共設(shè)施，如規(guī)劃新建設(shè)籃球場(chǎng)以及拓寬村莊路網(wǎng)，還有修繕祠堂、酒廠(chǎng)，橋梁，疏浚呂地大涌，兩岸安裝護(hù)欄等，有兩委干部反映，社區(qū)閑置的街心水塘不少，排水不暢，雜草叢生，沒(méi)有實(shí)際用途，而社區(qū)車(chē)位緊張，呼吁上級(jí)出臺(tái)政策，允許將閑置的街心水塘硬底化，建成社區(qū)停車(chē)位。

　　居民蘇炳章全程陪同記者走訪(fǎng)社區(qū)，他對(duì)社區(qū)掌故和環(huán)境如數(shù)家珍。目前，呂地股份社除了工業(yè)園物業(yè)租金外，新齊寧路兩側(cè)還有多棟大樓出租，每年物業(yè)租金有好幾百萬(wàn)元。“社區(qū)福利還不錯(cuò)，加上村改之后，未來(lái)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城建在家門(mén)口，呂地社區(qū)更多好日子還在后頭。”蘇炳章對(duì)呂地社區(qū)未來(lái)發(fā)展表示充滿(mǎn)信心。

整改后的河涌環(huán)境。

　　故事

　　村改好不好

　　數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話(huà)

　　呂地村改面積多少、股民多少、分紅多少、補(bǔ)償款多少、建筑面積多少，這些沒(méi)有規(guī)律的數(shù)字，聽(tīng)好幾遍都記不下，但呂地社區(qū)黨委書(shū)記胡東梅張口即來(lái)，連小數(shù)點(diǎn)后的數(shù)字都記得非常清楚。

　　胡東梅介紹，為了寫(xiě)好這封公開(kāi)信，股份社和鎮(zhèn)村改辦反復(fù)對(duì)接，先把政策讀懂搞準(zhǔn)確，然后算出一個(gè)個(gè)具體數(shù)據(jù)來(lái)，清清楚楚。

　　“村改好不好，就用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話(huà)?！焙鷸|梅參與公開(kāi)信的起草，全文近兩千字，字斟句酌，不知修改了多少遍，先拿給村干部過(guò)目，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)后就發(fā)出來(lái)，她認(rèn)為，呂地社區(qū)村改表決順利通過(guò)，公開(kāi)信起到了事半功倍的作用。

　　記者手記

　　多次參與村改采訪(fǎng)，直到采訪(fǎng)呂地，記者才算真正厘清村改紅利。簡(jiǎn)單地說(shuō)，村改前，股民收入是一則簡(jiǎn)單的除法運(yùn)算，即總收入除以股民數(shù)。村改后，股民收入是一則加減乘除組合式運(yùn)算。

　　村改難，可能難在不容易解開(kāi)村民的困惑。白紙黑字，一本村改明白賬清清楚楚算給股民，或許更能讓人心動(dòng)與行動(dòng)。