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　　黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。并提出要完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。而像梁姨這樣普通珠海人的幸福生活，得益于珠海近年來推動的文體旅游設施共建共享的成果。

　　市文化體育旅游局局長王玲萍表示，隨著物質生活水平的持續提升，老百姓更呼喚普惠性、共享性的精神食糧，期待能就近享有豐富的文化服務和文化活動。珠海在不斷完善公共服務體系、加強文體和旅游設施建設、開展豐富多彩的文體活動、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的同時，保障市民游客權益的管理舉措也毫不松懈，讓文體旅游活動安全、穩定、順利開展，不僅讓市民有滿滿的獲得感、幸福感，更讓市民有安全感，為社會治理營造了良好的環境。

　　制度先行

　　保障市民樂享文體服務

　　11月，珠海WTA超級精英賽、第四屆中國國際馬戲節、廣東省第七屆群眾音樂舞蹈花會、珠海市民藝術節、全國帆船帆板錦標賽和“九洲杯”藍色干線帆船賽等重大活動相繼在我市成功舉辦，為珠海市民奉獻了一道道文體活動大餐。同時，也吸引了來自全國各地的大批文化旅游體育愛好者，更有來自中央和全國的近百家媒體的高度關注，通過報紙、網站等媒體發布渠道，珠海的文體旅游協同發展成果在大江南北傳播。珠海借助城市品牌活動為文體旅游產業發展和城市形象塑造走了一步“好棋”。

　　好的舉措需要有好的制度作為助推器。近年來，珠海市出臺了《中共珠海市委珠海市人民政府關于建設文化強市的實施意見》《珠海市人民政府辦公室關于加快發展健身休閑產業的實施意見》《珠海市構建現代公共服務體系 提升基層公共文化服務水平三年行動計劃（2016—2018）》，編制了《珠海市濱海運動休閑旅游規劃（2016-2025）》《珠海市公共文化設施規劃》《珠海市體育發展行動計劃》《珠海市體育運動場地設施專項規劃》等系列方案。在建設中堅持科學選址，凸顯以人為本規劃理念；在管理中堅持政府主導，探索多元化管理的場地設施管理模式；在使用中堅持全天候免費開放，極大滿足了人民群眾文化、健身和旅游休閑的需求。強化政府公共文體服務體系和工作職責，著力構建覆蓋城鄉的公共文化體育服務體系，為有效社會治理提供了政策支持和物質保障。

　　與此同時，市文化體育旅游局按照《珠海市人民政府辦公室關于進一步加強旅游市場綜合監管的通知》的要求，配套出臺了一系列工作方案，全面加強旅游市場監管，從制度層面保障市民游客能在享受文體旅游公共服務的同時，自身權益不會受到侵犯。《旅游市場日常巡查計劃》《打擊低價游專項行動整治方案》等一系列文件，無形中為游客筑起防范侵害保護網。市文體旅游局還下發了《關于進一步加強我市營業性演出管理的通知》《關于進一步加強文藝演出和展覽管理工作的通知》等，規范文化演出審批及備案；制定了《珠海市文化體育旅游局體育市場管理與執法聯動工作制度》等制度，創新行政審批與執法聯動工作方式。加強行政審批與執法聯動，形成“分工明確、協調暢通、務實高效、信息共享”的聯動機制。

　　加強監管

　　系好文體旅游活動安全繩

　　在圓明新園景區，有一塊客流量統計牌十分引人注目。每進出一名游客，顯示牌的數字都在實時更新。“景區的客流最大容量大概是每兩小時2.5萬人，一旦接近2萬人的游客量，我們馬上就會設置鐵馬采取游客限流措施，保障游客游覽安全。”景區工作人員介紹。

　　這些舉措都源于珠海強化文體旅游場所的安全生產管理和平安建設。除了出臺工作方案，珠海還采取企業自查、區局核查、市局抽查的方式開展全市文化體育旅游系統安全大檢查。據不完全統計，3月份以來，珠海市文體旅游系統共派出1324個檢查組，出動人數4539人（次），檢查生產經營單位3120家（次），發現隱患277處，完成整改259處，發出責令整改指令書23份，處罰1宗，責令停產停業5家，取締關閉3家。

　　在文化領域，市文體旅游局開展了網絡文化市場專項治理“凈網2017”專項行動。以整治網絡文學、網絡游戲、無證經營的“直播”“秀場”類APP等視聽節目網站為重點，規范互聯網出版管理秩序，打擊侵權違法行為。市文化執法支隊還獲得2016年度國家版權局侵權盜版案件三等功獎勵。在體育和旅游領域，主要側重濱海臨水區域的安全警示和巡查督導，加強對風險區域、游樂設施項目的督查，加強對旅行社旅游包車的道路安全管理等。在治理過程中不斷創新手段。市文體旅游局在GPS監控系統中各旅游購物點區域設置電子圍欄，一旦有旅游大巴進入該區域立即報警。

　　從5月至11月，市文體旅游局在全市旅游行業深入開展“四大專項行動”，防范和遏制重大以上涉旅安全事故發生，切實做好“汛期”“暑期”旅游旺季安全生產工作，并針對四個方面進行重點安全檢查。包括開展旅游包車專項檢查治理，規范旅行社租賃行為，要求導游人員上車之前查驗車輛“三證一單一牌”；督促企業制定高風險旅游項目安全規范，督促旅行社加強對旅游團隊的安全提示，督促景區加強從業人員安全培訓和完善醫療急救站點等。此外，還開展景區流量控制治理行動，加強出境游的安全風險提示，加強對出境游客的安全宣傳與對出境游組團社的安全管理等。

　　注重宣傳

　　強化活動參與者安全意識

　　根據《2017年珠海市文化體育旅游局安全生產宣傳工作方案》，各文體旅游企業、各場館結合本單位的實際制訂了安全生產宣傳教育和培訓計劃，采取多種形式和渠道，通過懸掛宣傳橫幅、利用QQ群、播放安全生產事故警示教育片等宣傳手段，在文體旅游行業中興起宣傳教育高潮，營造良好的氛圍。除此以外，還多次舉辦全市文體旅游行業安全生產知識培訓暨消防突發事故應急處置演練活動，現場觀摩旅游大巴消防事故應急處置演練，開展服務人員安全技能競賽，舉行全市旅游企業安全生產知識專題培訓，召開文體旅游各行業的安全工作會議等，將安全生產的意識深化到從業者內心。

　　對于參與文體旅游活動的市民游客，安全意識同樣也要加強宣傳培養。市文體旅游局積極開展各類大型咨詢服務活動，就市民關心的高危體育、旅游安全熱點、難點問題作現場解答，并現場派發印制的《平安旅游須知》《珠海文明旅游手冊》《廣東省高危險性體育項目經營活動管理規定》《經營高危險性體育項目許可管理辦法》《全民健身條例》等，向市民宣傳參與文體旅游活動的安全意識。

　　強化落實

　　文體旅游服務就在家門口

　　“這樣的社區讀書室實在是太先進了。”在珠海工作的俄羅斯姑娘Desha在拱北聯安市民藝術中心看到“悅讀閱美”親子繪本館內豐富的藏書時不禁連連贊嘆。還有書畫室、舞蹈排練室、親子繪本館、科技微體驗館、生命健康安全體驗館等都全部對市民開放，市民還可以“點單”選擇自己喜愛的文化藝術服務。按照《珠海市構建現代公共文化體系提升基層公共文化服務水平三年行動計劃（2016-2018年）》，近年來，我市對部分未達到省一級標準的文化站進行改建和新建，大力推進市民藝術中心建設。其中，2016年有15個，2017年則有11個。其中包括區級的金灣區金海岸藝術中心，鎮街一級的香洲獅山市民藝術中心、拱北聯安市民藝術中心，以及社區的南門村村居文化中心、會同村村居文化中心等。各級市民藝術中心以政府采購方式，引入文化企業等社會力量，實現了市民藝術中心服務主體的多元化，以及居民需求與文化服務的無縫對接，得到了市民的喜愛和歡迎。

　　珠海還以“市民藝術節”“粵劇進校園”“送戲下鄉”等活動為載體，開展優秀文藝作品展示、高雅藝術普及等活動，讓文化成果有效惠及全市廣大人民群眾。

　　體育健身方面，免費開放的各類社區公園和場館是一大服務平臺。珠海充分利用城市邊角綠化用地，在條件允許下分別增設了籃球場、乒乓球臺、文化生活舞臺、太極拳小廣場、兒童游樂園、單雙杠、健身路徑等深受周邊居民喜愛的免費文體設施，最大限度地滿足不同年齡層次人群的實際需求。

　　旅游方面，通過舉辦大型城市品牌活動，推動旅游基礎設施的配套建設。近三年來，我市旅游公廁數量實現大幅度增長。目前已完成新建和改擴建旅游公廁187座，另外新建了12間“第三衛生間”。珠海榮獲全國旅游廁所革命先進市稱號。

　　鏈接

　　以人為本 文體惠民

　　從數字看公共文體服務豐碩成果

　　如何做到讓市民家門口就能賞景，家門口就能健身？港昌西社區公園就是一個很好的案例。該公園占地21000多平方米，旁邊是前山河沿線密集的居民區。如今這里綠樹婆娑、小徑通幽，設施完備。公園擁有2個五人足球場、一個籃球場、2個羽毛球場、6張乒乓球臺、兒童樂園和3個休閑長廊，還有別致新穎的咖啡吧和書吧，并配套有兩個洗手間。

　　據統計，全市172個社區已經建成177個社區體育公園，社區體育公園建設成為珠海城市特色，在全國處于領先地位。基本實現社區體育公園全覆蓋，社區體育公園將與綠道網連接起來，構成“點、面”相結合的綠色低碳立體全民健身場地網絡，實現城市社區10分鐘文體生活圈。此外，珠海122個行政村、15個鎮的體育場地設施基本實現全覆蓋。312個村居100%建成村居文化中心，建成數字農家書屋316家，實現100%全覆蓋。全面完成廣播影視民生工程建設任務，實現了全市122個行政村、5.95萬農戶廣播電視村村通目標，一村一月放映一場公益電影。

　　珠海利用市區鎮村四級基層文化基礎設施和市區村居三級市民藝術中心等文化陣地，每年各類文化場館開展群眾活動3000多場。

　　根據珠海社會發展需要，舉辦每年一屆珠海市民健身運動會，2016年市民健身運動會開展67項次，參與人數達10萬余人次。2016年全市各級體育賽事活動約有120項次，參與人數超30萬。2017年全市各級體育賽事活動約130項次，參與人數超35萬人。

　　目前，市體育中心、斗門體育館每周六、周日白天免費對市民（包括外來人員）開放已常態化。2017年8月，全國群眾體育表彰大會在天津召開，不僅珠海市文化體育旅游局榮獲2013—2016年全國群眾體育先進單位，另有包括珠海國際賽車場、斗門區體育局在內的共計4家單位獲得該殊榮。珠海城市公共文體體系建設碩果累累。