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體反興奮劑字〔2020〕17號(hào)

反興奮劑中心關(guān)于印發(fā)《反興奮劑教育工作實(shí)施細(xì)則》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，中央軍委訓(xùn)練管理部軍事體育訓(xùn)練中心，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心、有關(guān)直屬單位，中國足球協(xié)會(huì)、中國籃球協(xié)會(huì)、有關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)、有關(guān)行業(yè)體協(xié)：
　　為落實(shí)國家體育總局《反興奮劑工作發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》要求，推動(dòng)“拿干凈金牌”反興奮劑長(zhǎng)效治理體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)中的反興奮劑教育工作。根據(jù)國務(wù)院《反興奮劑條例》和國家體育總局《反興奮劑管理辦法》，參照《世界反興奮劑條例》及有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合以往反興奮劑教育工作經(jīng)驗(yàn)，制定了《反興奮劑教育工作實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)將本細(xì)則印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　體育總局反興奮劑中心

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年1月9日

反興奮劑教育工作實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條　為推動(dòng)“拿干凈金牌”的反興奮劑長(zhǎng)效治理體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)中的反興奮劑教育工作，提高體育運(yùn)動(dòng)參與者自覺抵制興奮劑的能力，根據(jù)國務(wù)院《反興奮劑條例》和國家體育總局《反興奮劑管理辦法》，參照《世界反興奮劑條例》及有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　體育運(yùn)動(dòng)中的反興奮劑教育工作，適用本細(xì)則。

　　第三條　反興奮劑教育工作的原則和方針：遵循“預(yù)防為主、教育為本”的反興奮劑工作原則，按照“全覆蓋、全周期、常態(tài)化、制度化”的工作要求，開展反興奮劑教育工作。

　　第四條　反興奮劑教育工作的宗旨和目標(biāo)：倡導(dǎo)“拿干凈金牌”的反興奮劑價(jià)值觀，傳播純潔體育理念，弘揚(yáng)中華體育精神；實(shí)現(xiàn)反興奮劑教育的入腦、入心、入行。

　　第五條　運(yùn)動(dòng)員及其輔助人員應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)反興奮劑知識(shí)，提高反興奮劑意識(shí)，自覺抵制興奮劑。

第二章 工作職責(zé)

　　第六條　反興奮劑教育工作主體（以下簡(jiǎn)稱“教育主體”）是指啟動(dòng)和實(shí)施反興奮劑教育有關(guān)活動(dòng)的部門、機(jī)構(gòu)和組織，包括國家體育總局、國家反興奮劑機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“反興奮劑中心”）、地方各級(jí)體育主管部門、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理單位、運(yùn)動(dòng)員管理單位、賽事組織機(jī)構(gòu)、高等體育院校和體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、其他體育社會(huì)團(tuán)體和組織等。

　　第七條　反興奮劑中心按照有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定，組織實(shí)施全國反興奮劑教育工作，指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)各類體育組織開展反興奮劑教育工作。

　　第八條　地方各級(jí)體育主管部門領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本地區(qū)的反興奮劑教育工作，按照本細(xì)則開展反興奮劑宣傳教育，提高體育運(yùn)動(dòng)參與者和公眾的反興奮劑意識(shí)；加強(qiáng)青少年體育的反興奮劑教育工作；配合國家反興奮劑教育工作的開展。

　　第九條　國家運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理單位按照本細(xì)則和本單位章程負(fù)責(zé)所屬運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的反興奮劑教育工作。明確反興奮劑教育工作職責(zé)和責(zé)任，提高管理人員反興奮劑意識(shí)和能力，制定反興奮劑教育工作計(jì)劃，組織實(shí)施反興奮劑宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)國家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練和比賽的反興奮劑宣傳教育和管理，監(jiān)督地方運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理單位履行反興奮劑教育職責(zé)。國家運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理單位應(yīng)在本細(xì)則以及相關(guān)工作指南的基礎(chǔ)上，修改完善其章程和相關(guān)反興奮劑規(guī)則。

　　第十條　運(yùn)動(dòng)員管理單位包括運(yùn)動(dòng)員所屬單位和有資格代表運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行注冊(cè)的單位。運(yùn)動(dòng)員管理單位應(yīng)按本細(xì)則要求組織開展反興奮劑宣傳教育。

　　第十一條　賽事組織機(jī)構(gòu)按照本細(xì)則和運(yùn)動(dòng)會(huì)規(guī)程負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)會(huì)反興奮劑宣傳教育工作。

　　第十二條 體育類高校、各級(jí)各類體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校按照本細(xì)則要求開展反興奮劑宣傳教育工作。

第三章 工作標(biāo)準(zhǔn)

　　第十三條　總體要求

　　（一）反興奮劑教育應(yīng)以運(yùn)動(dòng)員為中心，根據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)和運(yùn)動(dòng)員需求計(jì)劃開展。

　　（二）反興奮劑教育應(yīng)以科學(xué)研究為導(dǎo)向，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合教育理論計(jì)劃開展。

　　（三）教育主體應(yīng)制定反興奮劑教育工作計(jì)劃，實(shí)施反興奮劑教育活動(dòng)，并對(duì)反興奮劑教育工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

　　（四）教育主體應(yīng)注重反興奮劑教育體系建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　第十四條　計(jì)劃制定

　　教育主體應(yīng)制定年度反興奮劑教育工作計(jì)劃并形成書面文件。計(jì)劃制定應(yīng)遵循以下步驟：

　　（一）現(xiàn)狀評(píng)估

　　現(xiàn)狀評(píng)估應(yīng)包含以下因素：

　　1.主體：教育主體應(yīng)分析其在體育系統(tǒng)內(nèi)所處的位置，與其他教育主體的關(guān)系等。

　　2.客體：教育主體應(yīng)明確其職責(zé)內(nèi)反興奮劑教育應(yīng)覆蓋的所有人群。

　　3.資源：教育主體應(yīng)分析現(xiàn)有可供開展反興奮劑教育工作的人力、物力、財(cái)力及其他資源。

　　4.活動(dòng)：教育主體目前所開展的反興奮劑教育活動(dòng)的內(nèi)容、形式及效果。

　　（二）建立反興奮劑教育庫（以下簡(jiǎn)稱“教育庫”）

　　1.納入教育庫的人員應(yīng)包括運(yùn)動(dòng)員以及運(yùn)動(dòng)員輔助人員。挑選原則及優(yōu)先級(jí)如下：

　　（1）運(yùn)動(dòng)員：國際、國內(nèi)注冊(cè)檢查庫運(yùn)動(dòng)員；興奮劑違規(guī)運(yùn)動(dòng)員；其他需要接受興奮劑檢查的運(yùn)動(dòng)員等。鼓勵(lì)教育主體最大范圍的將運(yùn)動(dòng)員納入教育庫，但以上人員應(yīng)作為最低要求優(yōu)先納入。

　　（2）運(yùn)動(dòng)員輔助人員：應(yīng)包括教練員、隊(duì)醫(yī)、科研人員、管理人員及運(yùn)動(dòng)員父母等。鼓勵(lì)教育主體最大范圍的將運(yùn)動(dòng)員輔助人員納入教育庫，但以上人員應(yīng)作為最低要求優(yōu)先納入。

　　2.針對(duì)未被納入教育庫的優(yōu)先級(jí)運(yùn)動(dòng)員及其輔助人員，教育主體應(yīng)提供其未被納入的理由。

　　3.除優(yōu)先級(jí)運(yùn)動(dòng)員及其輔助人員外，鼓勵(lì)教育主體在制定教育計(jì)劃時(shí)考慮擴(kuò)大覆蓋面，例如學(xué)校體育、職業(yè)體育、社會(huì)體育等。

　　（三）建立反興奮劑教育資源庫（以下簡(jiǎn)稱“資源庫”）

　　1.教育內(nèi)容。反興奮劑教育應(yīng)包含以下內(nèi)容：

　　（1）體育精神；

　　（2）運(yùn)動(dòng)員及輔助人員權(quán)利與義務(wù)；

　　（3）嚴(yán)格責(zé)任原則；

　　（4）興奮劑種類與危害；

　　（5）興奮劑違規(guī)行為；

　　（6）禁用清單；

　　（7）食品藥品營養(yǎng)品風(fēng)險(xiǎn)；

　　（8）治療用藥豁免；

　　（9）興奮劑檢查程序；

　　（10）行蹤信息申報(bào)；

　　（11）興奮劑違規(guī)舉報(bào)。

　　2.教育活動(dòng)。反興奮劑教育活動(dòng)是教育內(nèi)容的載體和傳遞形式，包括但不限于反興奮劑教育準(zhǔn)入、反興奮劑教育講座、反興奮劑教育拓展活動(dòng)和教育基地、線上學(xué)習(xí)、媒體宣傳等。

　　3.純潔體育教育講師（以下簡(jiǎn)稱“教育講師”）。教育講師是由教育主體培訓(xùn)認(rèn)證的反興奮劑教育專業(yè)人員，是反興奮劑教育活動(dòng)的實(shí)施人和管理者。教育講師分為國家級(jí)和省市/協(xié)會(huì)級(jí)，分別由反興奮劑中心和省市體育主管部門/國家運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理單位招募、認(rèn)證和管理。

　　4.中國反興奮劑教育平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“CADEP”）。CADEP是反興奮劑中心設(shè)計(jì)開發(fā)的集教育準(zhǔn)入、拓展、講座及各類教育資源為一體的線上反興奮劑教育平臺(tái)，供教育主體及受眾使用。

　　（四）教育計(jì)劃

　　教育主體在完成現(xiàn)狀評(píng)估、建立教育庫和資源庫后，根據(jù)年度反興奮劑工作目標(biāo)，確定教育活動(dòng)開展的目標(biāo)、形式、時(shí)間、實(shí)施人，并據(jù)此完成制定年度反興奮劑教育工作計(jì)劃。

　　第十五條　教育活動(dòng)實(shí)施

　　（一）過程監(jiān)督

　　教育主體針對(duì)教育活動(dòng)的實(shí)施應(yīng)進(jìn)行過程監(jiān)督，包括每次活動(dòng)的實(shí)施時(shí)間、場(chǎng)所、形式、規(guī)模是否按照既定計(jì)劃實(shí)施，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)解決、優(yōu)化調(diào)整。

　　（二）調(diào)查研究

　　教育主體應(yīng)利用教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)參與的受眾，尤其是優(yōu)先級(jí)的運(yùn)動(dòng)員及其輔助人員，開展問卷、訪談等多種形式的調(diào)查研究，聽取受眾的需求和意見，并形成調(diào)研分析報(bào)告。

　　（三）效果評(píng)估

　　教育主體應(yīng)對(duì)每一次教育活動(dòng)進(jìn)行效果評(píng)估并形成書面文件，評(píng)估內(nèi)容包括教育內(nèi)容、形式、受眾、實(shí)施人等方面。

　　（四）媒體宣傳

　　教育主體應(yīng)對(duì)教育活動(dòng)的開展情況主動(dòng)通過自媒體、公共媒體等進(jìn)行宣傳報(bào)道。

　　第十六條　教育工作總結(jié)

　　（一）教育主體應(yīng)對(duì)教育工作開展情況進(jìn)行年度總結(jié)評(píng)估，分析所開展教育工作實(shí)現(xiàn)教育計(jì)劃中目標(biāo)的情況，確保教育工作實(shí)效性、持續(xù)性和創(chuàng)新性。

　　（二）教育主體應(yīng)確保反興奮劑教育計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估的可追溯性，并提供用于考核和評(píng)估的相關(guān)書面材料。材料應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：

　　1.年度反興奮劑教育工作計(jì)劃；

　　2.年度反興奮劑教育工作總結(jié)；

　　3.文件、物品、圖片、視頻等過程性資料。

　　（三）教育主體應(yīng)將教育計(jì)劃、工作總結(jié)等材料及時(shí)報(bào)送上一級(jí)主管部門。

第四章 考核和評(píng)估

　　第十七條　反興奮劑中心負(fù)責(zé)對(duì)全國反興奮劑教育工作的總體情況進(jìn)行考核和評(píng)估。

　　第十八條　其他反興奮劑教育主體對(duì)管轄的下一級(jí)教育主體工作開展情況進(jìn)行考核和評(píng)估。

　　第十九條　反興奮劑中心根據(jù)考核和評(píng)估結(jié)果，提請(qǐng)?bào)w育主管部門和相關(guān)單位依照《反興奮劑管理辦法》相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處分。

第五章 附則

　　第二十條　殘疾人體育、職業(yè)體育、學(xué)校體育等其他領(lǐng)域的反興奮劑教育工作可以參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第二十一條　本細(xì)則的解釋權(quán)屬國家體育總局反興奮劑中心。

　　第二十二條　本細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行。

　　附件：1.反興奮劑教育準(zhǔn)入工作指南

　　　　　2.反興奮劑教育拓展活動(dòng)及教育基地工作指南

　　　　　3.國家級(jí)純潔體育教育講師管理辦法