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三湘都市報(bào)全媒體記者 黃京

脫貧家庭學(xué)生實(shí)現(xiàn)應(yīng)返盡返；建檔立卡適齡殘疾兒童少年送教率實(shí)現(xiàn)100%；全省九年義務(wù)教育鞏固率連續(xù)多年穩(wěn)定在98%以上……湖南教育脫貧攻堅(jiān)遞交了一份亮眼成績單。邁入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施新階段，湖南教育怎樣發(fā)力？今天上午，“十四五”湖南省教育系統(tǒng)鄉(xiāng)村振興工作部署推進(jìn)視頻會議在長沙召開，會議指出，湖南將鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，力爭到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村中小學(xué)校（含幼兒園）學(xué)校規(guī)劃布局優(yōu)化、辦學(xué)條件優(yōu)良、教師素質(zhì)優(yōu)秀、校園環(huán)境優(yōu)美、教育水平優(yōu)質(zhì)，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制健全、城鄉(xiāng)師資配備基本均衡。

湖南教育扶貧事業(yè)取得巨大成就

湖南是精準(zhǔn)扶貧的首倡地，也是全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一。據(jù)悉，8年來，湖南教育緊緊抓住79萬余名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“義務(wù)教育有保障”這一核心任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)展教育助力脫貧攻堅(jiān)，100余萬教育人的扶貧足跡遍布三湘大地，為全省全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。

為解決義務(wù)教育階段脫貧家庭學(xué)生輟學(xué)的問題，我省實(shí)行“三幫一”勸返復(fù)學(xué)行動，研發(fā)運(yùn)用教育幫扶“一單式”信息系統(tǒng)開展線上比對和線下核查，對控輟保學(xué)工作進(jìn)行動態(tài)管控。2018-2020年，全省累計(jì)勸返義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)適齡少年兒童1.4萬余人，除因身體條件不具備學(xué)習(xí)能力外，脫貧家庭學(xué)生實(shí)現(xiàn)應(yīng)返盡返；建檔立卡適齡殘疾兒童少年送教率實(shí)現(xiàn)100%，全省九年義務(wù)教育鞏固率連續(xù)多年穩(wěn)定在98%以上。

值得一提的是，湖南還實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。2017年，我省率先出臺地方資助政策，補(bǔ)齊建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“義務(wù)教育階段非寄宿生”和“學(xué)前教育非普惠性幼兒園入園兒童”資助兩個(gè)政策“天窗”，構(gòu)建了所有學(xué)段、公辦民辦學(xué)校、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3個(gè)“全覆蓋”的學(xué)生資助政策體系。2016-2020年，全省累計(jì)落實(shí)各項(xiàng)資助資金278.95億元，資助學(xué)生2418.91萬人次，較好地保證了農(nóng)村學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難放棄學(xué)業(yè)。

與此同時(shí)，脫貧地區(qū)各級各類學(xué)校辦學(xué)條件得到根本性改善。“十三五”期間，湖南以國家實(shí)施“全面改薄”工程為契機(jī)，累計(jì)支出322.54億元；以51個(gè)脫貧縣為主體新建的101所芙蓉學(xué)校，將14.6萬個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位建在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建在貧困學(xué)生的家門口，成為我省獨(dú)有的教育扶貧項(xiàng)目品牌。截至2020年，全省共投資372億元，新建、改擴(kuò)建1607所中小學(xué)校，新增學(xué)位122.5萬個(gè)，消除義務(wù)教育超大班額1.9萬個(gè)，超大班額實(shí)現(xiàn)“清零”，消除大班額4.4萬個(gè)，大班額比例從2017年的27.7%下降至2020年0.56%，脫貧縣城區(qū)學(xué)位緊張問題基本解決。

在教師隊(duì)伍建設(shè)上，堅(jiān)持以農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃精準(zhǔn)緩解鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾。2016―2020年，全省共招錄各類鄉(xiāng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)師范生5.49萬人，4000余名原建檔立卡貧困戶家庭子女成為農(nóng)村教師公費(fèi)定向扶貧培養(yǎng)對象；累計(jì)為全省75個(gè)縣市區(qū)招聘特崗教師27725人，共向“三區(qū)”派出支教教師6366人；爭取教育部“國培”資金近7億元，為我省培訓(xùn)中小學(xué)幼兒園教師、校園長近50萬人次，覆蓋了全部脫貧縣以及鄉(xiāng)村教師、校園長。2018―2020年共招募銀齡講學(xué)教師864人。這些措施的施行，為脫貧地區(qū)精準(zhǔn)輸送了大批優(yōu)秀教師，有效緩解了脫貧地區(qū)教師數(shù)量不足、質(zhì)量不優(yōu)的問題。

高校助力脫貧攻堅(jiān)成效也不斷顯現(xiàn)。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)高校面向農(nóng)村和脫貧地區(qū)招生專項(xiàng)計(jì)劃、基層專業(yè)人才定向培養(yǎng)項(xiàng)目、建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生“專升本”專項(xiàng)計(jì)劃、少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃等專項(xiàng)招生計(jì)劃，數(shù)十萬脫貧家庭學(xué)子進(jìn)入理想學(xué)校讀書，為人生出彩和家庭致富奠定較好基礎(chǔ)。高校充分利用人才、智力、資源優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、醫(yī)療幫扶、消費(fèi)幫扶等方面幫助貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困縣脫貧摘帽。

保障農(nóng)村學(xué)生從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變

如何將湖南教育脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施？記者從會議現(xiàn)場獲悉，近日，省教育廳會同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局，研究出臺了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），對全省教育系統(tǒng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行部署。省教育廳副廳長王玉清表示，要構(gòu)建鞏固拓展“義務(wù)教育有保障”成果的長效機(jī)制，全力保障農(nóng)村學(xué)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生義務(wù)教育階段由“有學(xué)上”到“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。

根據(jù)《實(shí)施方案》，湖南將繼續(xù)抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，利用教育幫扶“一單式”信息系統(tǒng)定期開展大數(shù)據(jù)比對核查，嚴(yán)防輟學(xué)新增反彈，推動控輟保學(xué)由動態(tài)清零向常態(tài)清零轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)教育資源均衡化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，特別是對脫貧地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快教育資源均等化步伐。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。

在脫貧地區(qū)普遍增加公費(fèi)師范生培養(yǎng)供給，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃、銀齡講學(xué)計(jì)劃、“三區(qū)”支教計(jì)劃、高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質(zhì)教師的補(bǔ)充需求。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌、輻射和指導(dǎo)作用，完善城鄉(xiāng)學(xué)校支教制度，鞏固城鄉(xiāng)學(xué)校對口支援關(guān)系，廣泛開展對口幫扶活動。推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，引導(dǎo)城鄉(xiāng)教師合理流動。切實(shí)保障義務(wù)教育教師工資待遇，落實(shí)鄉(xiāng)村教師人才津貼政策，妥善解決邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍問題。

此外，還將加大農(nóng)村地區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境提質(zhì)改造。實(shí)施農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校攻堅(jiān)行動，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源供給模式和薄弱學(xué)校資源應(yīng)用模式，完善數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)資源有效覆蓋全省農(nóng)村學(xué)校，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合發(fā)展。

持續(xù)開展幫扶，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助

在針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育幫扶上，王玉清說，要調(diào)整優(yōu)化教育幫扶政策，努力完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助、應(yīng)幫盡幫，促進(jìn)成長成才。

《實(shí)施方案》明確，要繼續(xù)落實(shí) “兩免一補(bǔ)”政策和脫貧、低保、特困、殘疾、防止返貧監(jiān)測對象等義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。進(jìn)一步完善教育幫扶“一單式”信息系統(tǒng)功能，加強(qiáng)與民政、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興部門信息共享和數(shù)據(jù)比對力度，提高資助數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)施精準(zhǔn)資助。進(jìn)一步完善從學(xué)前教育到高等教育全學(xué)段的學(xué)生資助體系，保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按規(guī)定享受資助，確保學(xué)生資助政策全覆蓋。

同時(shí)，要進(jìn)一步完善學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，提高學(xué)校食堂供餐比例和供餐能力，加強(qiáng)對資金使用、食材采購、儲存保管、加工烹飪、學(xué)生就餐等環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升食品安全體系能力建設(shè)。大力推行科學(xué)營養(yǎng)供餐，加強(qiáng)食品安全及學(xué)校食堂精細(xì)化管理，確保供餐安全和改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康狀況。加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)心關(guān)愛，強(qiáng)化控輟保學(xué)、教育資助、送教上門等工作措施。

此外，要全面掌握農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生情況，實(shí)行“一人一策”分類幫扶和“一人一檔”動態(tài)管理，開展就業(yè)能力培訓(xùn)，提供精準(zhǔn)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難中職畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)，創(chuàng)新就業(yè)招聘活動形式，鼓勵(lì)和支持用人單位通過網(wǎng)絡(luò)等形式開展宣講和招聘。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興育人，構(gòu)建教育系統(tǒng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保障體系

接下來，王玉清強(qiáng)調(diào)，各地各校要突出做好鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作。堅(jiān)持財(cái)政資金投入優(yōu)先保障教育，落實(shí)教育投入兩個(gè)“只增不減”政策要求。同時(shí)要發(fā)揮教育督導(dǎo)作用，把鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接落實(shí)情況納入對市州、縣市區(qū)人民政府履行教育職責(zé)評價(jià)范圍。積極探索高校鄉(xiāng)村振興工作成效考核評估。

《實(shí)施方案》要求，要大力發(fā)展公辦園和農(nóng)村學(xué)前教育，支持利用農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍等公共服務(wù)設(shè)施改擴(kuò)建為公辦園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所標(biāo)準(zhǔn)化的公辦中心園。完善學(xué)前教育資助制度，保障孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、特困人員中的兒童、家庭極其困難的殘疾兒童接受免費(fèi)學(xué)前教育。同時(shí)要著力改善普通高中辦學(xué)條件，推動各地新建或改擴(kuò)建一批普通高中學(xué)校，推行薄弱高中學(xué)校提質(zhì)改造，優(yōu)化校舍功能，提升辦學(xué)能力。推動中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，舉辦高中階段教育的縣市人民政府要集中力量重點(diǎn)辦好一所以上優(yōu)質(zhì)公辦中職學(xué)校。確保公辦中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，辦學(xué)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)。把中職學(xué)校辦成人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和高中階段教育普及的重要基地。

高職院校加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，提升服務(wù)能力和水平。推動高職院校發(fā)揮培訓(xùn)職能，與行業(yè)企業(yè)等開展合作，廣泛開展面向“三農(nóng)”、面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)涉農(nóng)院校、開放大學(xué)等根據(jù)鄉(xiāng)村振興需要開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，支持農(nóng)村基層干部和農(nóng)民采取在校學(xué)習(xí)、彈性學(xué)制等方式，就近就地參加學(xué)歷教育。加大高校消費(fèi)幫扶力度，幫助脫貧地區(qū)穩(wěn)定增收。

此外，要實(shí)施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。打造升級版的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。以開放大學(xué)辦學(xué)體系為依托，為農(nóng)民和村鎮(zhèn)基層干部提供不離崗、不離鄉(xiāng)、實(shí)用適用的學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興育人工作，堅(jiān)持志智雙扶，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興作為國情教育和思政課堂的重要內(nèi)容，將耕讀教育課程作為涉農(nóng)專業(yè)必修課。

《實(shí)施方案》指出，各地各校要優(yōu)化教育財(cái)政支出重點(diǎn)，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，適當(dāng)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜。將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項(xiàng)目納入教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃。各地各校要配合相關(guān)部門做好防止返貧監(jiān)測幫扶評估、脫貧攻堅(jiān)后評估及鄉(xiāng)村振興工作的督查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)問題，推動各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地。